为积极贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》（豫政办〔2020〕5号）和《许昌市人民政府办公室关于印发全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案的通知》（许政办〔2020〕18号）文件要求，禹州市迅速部署、加强统筹、狠抓落实，进一步畅通政务公开渠道、扩展政务公开领域、完善政务公开内容，以满足群众需求和优化营商环境为根本出发点，不断创新工作安排方式，优化工作流程，推进全市政务公开工作的纵深发展。现将推进情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）全面落实试点领域标准引领。积极开展国家基层政务公开标准化规范化试点工作26个领域公开事项清单贯彻落实工作，全面推进基层政务公开标准化规范化工作向基层延伸，加快服务型政府建设，进一步提升利企便民水平。持续深化“五公开”全流程和发布、解读和回应、服务全领域的推广应用，推动基层政务公开标准化规范化建设工作，统筹协调各市直单位、乡镇（街道）认真对照禹州市26个试点领域基层政务公开标准目录，结合本单位（部门）优势和特点，不断扩大行政决策的公众参与度，建成全市统一的基层政务公开标准体系，实行政务过程和结果全公开，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量，努力推动全市政务公开标准化规范化建设不断取得新突破。

（二）推进基层政务公开平台规范化。按照规范化、集约化要求，以方便群众浏览、查询、办事为出发点，合理规划市政府门户网站信息公开版块。将信息公开专栏划分为政府领导、政府机构、人事信息、政策文件、政策解读、行政权力清单、政府重点工作、新闻发布、应急管理、财政资金、重大建设项目、公共服务、执法监管、行政审批、公共资源配置、科技计划、环境保护、食品药品安全、社会组织禹中介机构、安全生产、价格和收费、农机购置补贴、国土资源等26个子目录，各版块功能清晰丰富、亮点特征鲜明，并分类列入决策、执行、管理、服务、结果“五公开”范围，保障了全过程公开的落实。今年1月份至5月底，共在政府网站重点领域信息公开发布信息426条，信息公开专栏发布信息518条。

（三）严格规范政务公开工作流程。一是规范公开内容。第一类是涉及全市的重大事情，包括经济社会发展规划、重大项目建设情况等。第二类是与群众切身利益相关的事情，包括惠民资金发放、医保收缴、农村土地流转情况等。第三类是需要群众进行监督的事情，包括政府采购、招投标、专项资金使用、“三资”管理情况等。第四类是需要群众了解掌握的有关内容，包括政府机关各部门、镇（街道）、村（社区）的办事依据、服务承诺、办事程序和处理时限以及工作开展情况等。二是规范公开程序。严格按照提出、审核、公开、反馈的程序办理，由相关部门提供公开内容或规范性文件，填写信息发布审批表，由部门主要领导签字盖章，并报市政府办公室签批后方可对外发布。对通过依申请公开的提出的申请和意见建议，收集整理交由相关部门办结后按要求时限答复。三是规范公开时限。明确公开时限，确保常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，做到经济建设、社会发展总体规划和一个时期的经济社会发展情况以及财政预决算报告等在年初公开，一般性的工作在完成工作后的20个工作日内公开，社会关注的热点、焦点问题和政府解决问题的措施及其他群众关心的问题做到随时公开。四是规范公开标准。明确政务公开公开标准，即公开的内容真实、公开内容全面、公开内容具体详细，让群众看得懂、易操作。

二、特色亮点情况

（一）细化标准、层层递进，建设便民服务中心平台

一是推进市政务服务中心24小时服务。发挥好24小时政务服务自助区作用和功能，24小时政务服务自助区共配置自助办事终端设备16台，涵盖了市公安局、税务局、市场监督局和政务自助一体机等单位的自助终端，提供了税务、公安、市场监管等事项的自助服务以及进驻市政务服务大厅综合窗口的807项政务服务事项的申报、查询、进度追踪。自助区启动后政务服务从之前的8小时工作向24小时延伸，全市企业和群众享受到更便捷的政务服务。在大厅各窗口显要位置设立监督台和便民服务台，公布监督投诉电话2076789和便民服务热线电话2079876，方便群众咨询、投诉和监督。

二是创新推进镇（街道）便民服务中心建设。在镇综合便民服务中心增设了房建窗口，对宅基地建房审批工作推行“镇级受理、多部门内部联审”的标准化规范化运行模式。村级宅基地协管员将申请人和申请资料统一报送到房建窗口后，镇农村建房联合审批办公室根据联审结果对符合条件的于5个工作日内予以批准；对不符合建房条件或资料不完善的，在3个工作日内一次性书面告知申请人。

三是规范推进村（社区）党群服务中心建设。始终围绕落实村民的知情权、决策权、参与权、监督权作文章，不断开拓创新。将各村（社区）党群服务中心作为政务公开的主阵地，凡是事关村内重大政务、与广大人民群众利益密切相关的事物，以及群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都列入公开内容。重点狠抓了财务收支情况公开，农民负担费用公开，土地征用补偿公开，“一事一议”筹资筹劳情况公开，五保、低保对象公开，救灾、救济款物发放公开，村干部责任目标及工资报酬情况公开，种粮直补和良种补贴标准公开，重点村务活动公开。严格按时公开，一般按照每月15日为公开日，按时完成公开上墙任务，临时性工作即时公开，确保公开的时效性和准确性。今年1-5月份村务公开共发布信息7000余条。

（二）大力推进政务公开政务服务向线上集中

依托河南省互联网+便民服务平台，凡是非涉密政务信息系统已全部接入市电子政务外网，实现“互联网+政务服务”。对于网络业务的申请，申请人可足不出户在网上了解政策，知晓办理流程，系统自动审核，形成从外网受理、内网审核、审批、归档、存储的信息化服务模式，节约群众办事成本，实现了“让数据多跑腿，让群众少跑路”。如市公安局在全市27个户籍窗口安装临时居民身份证制证系统配备临时身份证制证一体机，并于2020年1月1日起实现了群众在居住地派出所即可当即按需申领临时居民身份证，在禹州市汽车东站、市政务服务大厅设置临时身份证明打印终端，方便群众打印本人的身份证明。

（三）设置特殊群体办证“绿色通道”

在各政务服务窗口单位配备老花镜、放大镜、针线包、血压计等常用物品，同时针对老年人(60周岁以上的公民)、残疾人特殊群体在照相、指纹采集中遇到头发不好打理、指纹干燥等问题采取更贴心服务，开通优先办理“绿色通道”，减少排队等候时间，尽可能为特殊群体办证提供便利。针对居住在偏远地方和行动不便的特殊群体委托亲属代办模式，确须本人办理的，提供电话预约、上门受理、送证上门等服务措施。

（四）“多证合一”，进一步优化营商环境

在“五证合一”的基础上，进一步减证便民，将企业分为四大类，餐饮娱乐类、工贸类、商贸类、农贸类。以餐饮娱乐类企业为例，开办此类企业所要依申请审批的事项、开业所具备的证照几乎相同，大多需要营业执照、食品安全许可证、公共卫生许可证、特种行业许可证、烟草专卖证等，企业在申请营业执照时，一次性告知开业所需要审批的所有证件，使企业在申请营业执照的同时一并将其他证照的审批材料一次提交。目前此项改革涉及工作任务已梳理清晰，正在进一步完善流程。

三、下步工作打算

下一步，禹州市将严格按照上级决策部署，全面落实试点推广有关要求，全面落实试点领域标准引领，深化重点领域信息公开，加强信息发布的及时性、准确性，及时完善各类栏目信息内容，加强人员培训，有效提升基层政务公开工作水平，打造禹州市政务公开亮点和特色，不断加强和改进基层政务公开标准化规范化工作。

（一）提高标准，持续梳理完善全市政务公开标准目录。要求全市各部门各单位结合权责清单、公共服务事项清单等，按照地方标准，进一步梳理完善除26个试点领域以外其他领域的政务公开标准目录及办事指南等，并逐步扩展至全市所有领域，及时在网站公布。

（二）全面延伸，加快推进政务公开标准化规范化全覆盖。按照2021年河南省政务公开工作要点，在紧贴基层实际的前提下，积极创先争优，努力为禹州市基层政务公开标准化规范化工作打造新的更多的亮点。

（三）强化督查，实行“双随机、一公开”常态化工作抽查制度。市政府办联合市纪委监委、市政务服务中心等单位，对全市各单位落实政务公开及“放管服”改革情况等进行“双随机、一公开”抽查，对发现问题整改不力的单位将进行严肃问责处理。