2021年4月14日上午，综合督导评估组一行14人对古城镇教育党总支进行了综合督导调研。督导组到古城之后，按照《禹州市中小学校综合评估方法》，对中心学校和第一中心小学进行了督导评估；分组到方岗镇教育党总支下辖7所完小，8个教学点，3所公立幼儿园进行了调研。总体来看，古城镇各学校环境干净整洁，教学秩序井然，师生精神饱满。现将具体情况报告如下：

一、总支人员基本情况

古城镇教育党总支教育干部9人，书记孙学书，副书记高明明、崔朝阳。孙学书，男，49岁，古城镇教育党总支书记，负责古城镇教育党总支的全面工作；高明明，女，39岁，古城镇教育党总支副书记，分管党办、工会、电教、信访工作；崔朝阳，男，45岁，现任古城镇教育党总支副书记，分管安全、职成教工作，分包学校4所及校外辅导机构。

9位总支干部年龄结构均衡，自30岁到50岁三个年龄阶段每个阶段均为3人，形成以经验丰富的总支干部引领干劲十足的中青年总支干部的良好工作氛围，通过此次调研，各个学校对总支干部们的履职情况总体评价满意，部分经验不足的总支干部还需加强学习，提高工作效率。

二、辖区学校概况

禹州市古城镇教育总支辖区内1所公办初中，7所公办完全小学，8个教学点，3所公办幼儿园。现有5547名学生，282名教师。辖区内初中——古城镇中心学校，学校规模三级24个班，现有1306名学生，83名教师，学校管理到位，环境优美，成绩处于我市前列。

7所完全小学在校学校人数超过500人的学校有2所，分别是古城中心小学643人，龙屯中心小学519人，其余5所学校，有4所是250人左右的，分别是刘楼中心小学242人，小集中心小学254人，唐凹中心小学223人，山连中心小学282人，这6所小学课程设置相对标准，各项制度健全，教学教研活动能够有效开展。古王庄小学仅123人，其余8个教学点在校生人数均少于100人，这些学校规模小，缺少专职体音美教师，课程难以开足。

三、成绩亮点

古城镇教育党总支以党建工作为引领，在疫情防控新常态前提下开展教育教学工作，以创建“平安校园，质量校园，特色校园”为总目标，以“三园同创”促古城教育高质量发展。

（一）建设高质量校园，为学校赢得尊严和荣誉。

教育教学质量是一个学校的中心和生命线，是立校之本，关乎到一个学校的荣辱以及老师的尊严。教育教学质量根本在于管理，高质量是管理出来的。古城镇教育党总支一心一意抓教育教学，一心一意抓教学质量提升，通过抓常规、抓过程、抓细节，进行精细化管理，向精细化管理要质量。

（二）建设平安校园，确保学校安全稳定。

古城镇教育党总支树立安全是一切之本理念，树立安全意识，消除隐患，预防为主。1.安全教育，利用教师例会、班会、升旗仪式对教师和学生进行安全意识和安全技能教育。同时利用横幅、制作版面、办黑板报增加宣传力度、让安全深入每一位教师、学生心中。2.排查和消除各类安全隐患。通过排查，发现一切有可能造成事故的隐患，并进行整改，消除各类安全隐患，这是安全工作的重中之重和关键环节不能存在麻痹、侥幸心理。3.建立各种预案，开展各种活动和演练，增强校长、教师、学生应付突发事件的能力。把危害降到最低。

学校校长是学校安全第一责任人。学校安全实行网格化管理，校车安全、食堂食品安全、消防安全、交通安全、防溺亡、防踩踏等都要周密布置，做到事事有人管，时时有人管、处处有人管。

（三）打造校园文化，建设特色学校，让学校充满活力

古城镇教育党总支通过特色校园文化的引领，铸校魂，建设精细化特色管理，提高学生综合素质，积极创建特色学校。通过宣讲使广大师生接受和认可这个文化特色，昭示每一位师生向其靠拢，引领每一位教师学生的思想行为，重点是在教育教学中精心设计适当的活动，用活动去展示学校特色，推动广大师生思想、习惯、价值观的形成。

（四）科研兴校  

古城镇各学校开展形式多样的教研活动，要求教师每学期上一节公开课，在此基础上评出优质课并进行全镇赛课，做好听课、评课、研课活动，培养出了一大批作风过硬、业务精良的骨干教师。为了提升教师的工作热情，全镇每学年组织一次“模范班主任”“模范教师”的评选活动，充分发挥榜样的力量。

（五）创新集团化办学思路，积极谋划布局

古城镇教育党总支根据现有学校分布状况及地形交通状况，将本辖区学校谋划整合为“1745”布局，即1中7小4园5点的布局。既能形成中心优势辐射功能，又能稳定本镇生源，形成周边向中心供应生源的局面。根据上级提出的实施集团化办学的思路，结合古城镇学校分布即地形交通实际，古城镇教育党总支拟沿103省道两侧每侧建设两个，共建设4个小学教育集团（初中单设），分别是古城镇中心小学教育集团、古城镇小集小学教育集团、古城镇龙屯小学教育集团、古城镇山连小学教育集团。古城教育党总支科学定位、合理布局，创新集团化办学思路，既结合当地实际情况深化了教育改革，又能有效推动当地高质量教育发展，创建人民满意的教育。

四、问题及建议

（一）小学定点布局不到位，管理不健全。

一、15所公立小学（教学点）在校学校人数超过500人的学校仅有2所，8所教学点均低于100人，其他学校在校生人数集中在250人左右，这些学校普遍存在基础设施薄弱，师资力量不足，功能室和操场不全，无法开展正常的教科研活动。如常庄小学（教学点）校园老化，地面凹凸不平；几乎所有的教学点都缺少操场，学生课外活动无法正常开展。又如古城中心小学大班额问题突出。现有教学班12个，636名学生，平均班额53人，大大超过45人/班的国家标准；食堂为办公室改建，条件简陋，达不到标准。

建议古城教育党总支加快步伐，持续深化集团化办学改革，促进古城镇小学规模化、标准化发展。针对古城中心小学的问题，尽快合理统筹调配教育资源，解决大班额（教室不足）和食堂不达标的问题。建议与一墙之隔中心幼儿园合并管理使用，该园仅有7名学生，后院荒芜，可拆墙调配小学使用，解决其教室不足造成的大班额和食堂不达标的问题，达到中心小学与中心幼儿园的双赢。

（二）师资结构性不足，课程开设不标准

各小学虽然生均教师数满足国家标准，但存在结构性不足，普遍缺少专职体美音教师，导致课程开设不齐全；虽然在课程表安排上大部分学校符合课程标准的设置，经实地调查发现，几乎所有小学都没有开足开齐体美音课程，关岗小学（教学点）在校学生仅有31名，虽然教师5人，但年龄普遍偏大，无法正常开齐开足课程。

建议古城镇教育党总支务必要求学校开齐开足课程，专业教师不足的，可以采取体音美教师“走教”制度，或者利用网络资源，通过网课形式开齐体音美课程。

（三）小学食堂不达标，存在廉政和食安风险

古城镇各小学都有食堂，提供午餐服务，但只有唐凹中心小学、山连中心小学两所小学建有餐厅，其他小学食堂餐厅多为教室或办公室改建，只有一间或者两间，条件简陋，不能满足明厨亮灶及“3D”、“6S”的管理要求（8个教学点虽然也有食堂配餐，但没有办理餐饮经营许可证）。这些小学餐厅多为自营，校长和学校教师直接收取餐费，聘请厨师，管理食堂，存在廉政风险。

建议古城镇教育党总支提高各位校长认识，成立家长参与的膳食委员会管理食堂，尤其是食堂餐费收支，规避廉政风险。创造条件改造食堂，争取达标；就餐人数较少，无法达标的食堂逐步关停，采取送餐等方式满足师生午餐需求。

（四）小学素质教育落实不够

大部分小学的只重视语数外等主科成绩，学生作业量大，学业负担较重，甚至有些学校分配的专职体音美教师也都改行教语数，学生的五育得不到良好发展。

建议古城镇教育党总支要求各校长在抓成绩的同时也要注意培养学生的的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康等教育，做到德智体美劳五育并举，培养合格的社会主义接班人。

禹州市教体局教育督导调研组

2021年4月14日