禹州市市场监管局市场主体培育工作情况汇报
禹州市市场监管局认真深入贯彻省局、许昌市局决策部署，不断强化改革思维，扎实推进改革工作，持续优化营商环境。充分发挥登记注册职能作用，不断推动登记注册标注化、规范化、便利化，激发市场主体活力、培育壮大市场主体。现将工作开展情况汇报如下：
一、市场主体培育工作开展情况
截止 2023年4月30日，全市实有市场主体105515户，较2022年同比增长26.61%。2023年以来新登记市场主体11336户，同比增长231.37%；其中新登记企业2553户，同比增长144.77%，新登记个体工商户8742户，同比增长269.80%;农民专业合作社41户，同比增长192.86%。
二、工作做法
1、创新便民方式，助推企业发展。一是推行“两项服务”。在窗口设置无偿代办服务区和自助服务区，印制简便易懂的操作指南和常见错误说明，为企业和群众提供全程免费代办服务和自助办理服务。二是实施“政银联办”。在中原银行、郑州银行、民生银行等银行网点设立13个注册登记便民服务点、在市民之家增设商事登记全业务自助一体机和全程电子化专席、在工行禹州支行增设企业智能审批一体机，实现了“24 小时不打烊、零人工，一次办成”。持续提了升企业登记全程电子化、智能化服务功能，进一步提高了市场主体登记注册便利化程度。三是实施“容缺后补”服务。对招商引资、重大项目等企业提供的法定材料齐全，但个别附件、辅助资料缺少或不符合规范要求的，在不影响发照的前提下，限时补齐、先行发照。
2、以行政村“五星”支部创建为契机为企业破解难题。主动与各乡镇办“产业兴旺星”创建专班联系对接通过党支部领办合作社，将每个社区的区位优势、资源优势转化成经济优势，突出“一村一品”主导产业，推动公司+农户“绑定”发展，上升到产业。比如：同禹州市颍川街道寨子社区与8个社区的社区书记、工作人员面对面沟通交流，全面了解各个支部基本情况、结合每个社区自身优势，为他们兴办集体经济和群众开办企业出谋划策，并取得实实在在的成效。
3、立足本职工作，为企业搞好服务。全面推行“互联网+政务服务”。大力宣传河南政务服务网、河南省企业登记全场电子化服务平台、河南掌上登记APP，开展“网上办、移动办”等网上办理模式。完善企业开办线下“一窗通办”服务功能。按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”要求，实现“一窗进出、一套材料、一次采集、一日办结”，推行自助打印等服务举措，实现“零跑腿、不见面”办理，推行延时服务、上门服务、预约服务等便民服务措施，持续提升企业开办标准化、规范化、便利化。
近年来禹州市坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，聚焦新材料、装备制造、医药健康三大主导产业，持续推动主导产业做大做优做强，夯实工业发展之基。我局窗口专门设置三大产业绿色通道在窗口设置无偿代办服务区和自助服务区，靠前服务为企业开办提供优质服务，在禹州市鼎丰新材料科技有限公司、禹州市上福医药销售有限公司这两家公司注册登记过程中，克服困难，与企业深入沟通，全程提供帮办代办服务，最终这两家企业得以顺利注册，成功落地禹州，为我市经济发展做出了应有贡献。
三、工作中存在的问题及建议
（一）企业开办中各部门之间仍旧存在信息不共享、业务不协调现象。建议强化部门协同，推动国建、省建、市建政务信息系统与政务服务网信息资源互通互联、信息共享，加快“互联网＋政务服务”平台建设。
   （二）落后的软件系统跟不上快速的改革进程。全程电子化外网申报系不稳定，时常出现网站卡崩等问题，企业申报步骤略显复杂，电子签名不容易操作。建议加快全程电子化平台建设，简化企业注册登记流程。
（三）窗口工作人员注册登记业务知识储备不够全面，审批系统操作水平还需进一步提高。建议组织县（区）局登记注册人员参加业务培训，更新相关业务知识储备，提高系统操作水平。
（四）工作机制还需进一步完善。建议强化基础保障，针对目益增长的涉企服务诉求，建立衔接有序、运转顺畅、保障有力的工作机制，统筹协调解决人、财、物、网络技术等保障问题，配齐配强窗口力量。
四、下一步工作打算
（一）围绕优化营商环境，加强服务，为各类市场主体提供高效、优质、快捷的绿色服务通道，促进全市经济健康发展。
（二）持续深化企业准入制度改革。重点围绕“准入不准营”、市场主体退出难等突出问题，推动改革向纵深拓展。全面推进“证照分离”改革，认真落实分类管理，通过“照后减证”实现“减证便民”。继续深化“多证合一”改革，根据国家要求和我省、市、县实际，动态更新“多证合一”目录，积极推进“证照联办”升级，继续降低企业准入成本，实现企业开办更加优质高效。继续推进电子营业执照、名称登记、“一件事一次办”等企业准入便利化改革，进一步降低投资创业的制度性成本。积极协调相关部门，推进综合窗口建设，不断优化审批流程，整合企业名称预先核准、设立登记、银行开户、刻制公章、办理税票等业务环节，进一步压缩企业注册时限，实现企业开办再提速。
（三）进一步推进企业注销制度改革。简化企业一般注销程序，完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务，解决企业注销难、退出难问题。
（四）积极开展简化审批程序改革试点，压缩审批时间。深化食品经营许可证制度改革，推广营业执照和食品经营许可证“证照联办”，进一步提升审批效能。全力贯彻落实和推行食品经营许可证“电子证书”和“告知承诺制”，优化食品经营许可证办理流程，缩短现场核查时间，缩短食品经营者“有照不能营”的时间期限，提高市场主体注册登记许可工作效率。
（五）协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、食品经营许可证电子证书发放、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。
禹州市市场监督管理局
2023年5月6日