禹州市市场监督管理局食品经营安全监督管理

2023工作总结和2024工作安排

2023年，禹州市市场监督管理局在局党组的领导下，按照上级的工作要求深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，依据《食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品生产经营日常监督检查管理办法》、《食用农产品市场销售质量监督管理办法》等法律法规开展各项监督工作。按照既定工作要求，精心安排部署，狠抓落实，对全市食品经营户进行检查监督，严厉打击各类违法行为，各项工作有序开展。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迎难而上、主动担当、积极作为，认真履行食品监管职责，有力服务“六稳”“六保”，以卓有成效的扎实工作助力食品产业高质量发展。

一、主要工作安排及工作成效

（一）落实“两个责任”，健全企业责任体系。督导食品经营企业建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，要求具有一定规模的食品经营企业配备食品安全员的同时，应当依法配备食品安全总监；要建立企业主要负责人负总责，食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系。今年以来要求36家有一定规模企业建立食品安全管理机构并配备食品安全总监和食品安全员，2700余家食品经营户备食品安全员，发放标准公示牌3000个。

（二）全面开展“四化”建设。根据省局开展“四化”建设工作安排，我股室不等不靠，积极汇报，超期推进，超额完成省局工作要求，现已完成4000余家公示牌和制度上墙，36家规模以上食品经营企业落实食品安全总监和日管控、周排查、月调度制度。

（三）完善工作机制，工作效能不断提高。积极实施网格化监管，强化局所协同，坚持部门主要领导负责、分管领导主抓、各科（股、所）室合力推进的领导机制，充分发挥“一周一督导，一周一调度、半月一汇报、一月一研判”的食品安全工作调动制度，严格落实“四有两责”要求，形成源头严防、过程严管、风险严控，认真落实流通环节风险隐患的监管机制。督促指导市场主体不断完善食品安全管理、风险隐患自查自纠和问题报告制度。积极探索实行食品安全“吹哨人”制度，通过鼓励内部知情人员和广大群众积极举报违规违法行为，实现精准打击违法犯罪行为，打好食品安全保卫战的坚实群众基础。

（四）创新治理理念，构建社会共治格局。不断开拓思路，创新理念，凝心聚力，加强治理。树立以风险评估、风险管理和风险交流为核心内容的风险治理理念，不断提升监管针对性和实效性，不断完善食品安全风险分级分类管理体系，充分发挥监督抽检、风险监测、评价性抽检的定位和靶向作用，发现问题、控制风险、预警处置工作能力进一步提高。充分发挥信息技术支撑作用，深入推进电子追溯体系建设，现在，禹州市仟禧文化传媒有限公司和河南星水信息科技有限公司和成都源本科技共同合作开发生鲜物流配送平台，目前，平台有产品1800余种，合作配送餐饮商家600余家，初步解决农田到餐桌可追溯，现在该系统正在完善当中。积极调动社会组织、新闻媒体、广大群众等社会力量参与到食品监管中来，凝聚起优势互补的社会共治合力，努力形成政府主导、各方参与的全社会共治共管共享新格局。

（五）全面开展食品经营领域“双随机一公开”的监督抽查工作，实现食用农产品批发市场、农贸市场、食品批发企业、食品零售连锁企业、学校周边食品销售者、食品商场超市、销售类食品小经营店、从事冷冻冷藏食品贮存业务的非食品生产经营者、网络食品销售第三方平台服务提供者等经营环节各类业态、所辖经营者检查项目全覆盖。开展食品销售企业食品安全主体责任体系落实情况检查，鼓励委托第三方食品安全评价机构开展食品销售企业食品安全主体责任落实情况体系检查。现辖区5300余家食品销售企业全部按照“双随机一公开”要求，分级、分类原则全部抽查到位。

（六）全面推进食品经营者风险分级管理。按照销售者食品安全风险管理办法，全面推进销售者风险分级动态管理。2023年，取得食品经营许可证、小经营店登记证的食品销售类经营者和取得营业执照的食用农产品销售者,食品安全风险分级在全覆盖的基础上，动态管理率达到100%。现全市5400余家食品销售企业已经按照风险分级动态管理.

（七）开展创建国家食品安全城相关督导工作，共督导检查1000余家企业，发现60余个问题，现场整改完毕，圆满完成省局创建验收。

（八）突出食品安全工作重点，强化措施务求实效、落实好各项专项行动

1.切实整治规范农村食品市场秩序。根据《禹州市市场监督管理局关于农村销售环节食品安全治理工作实施方案的通知》精神，持续加大农村地区食品生产经营者食品安全法律法规知识培训，严格履行食品安全主体责任，切实落实进货查验、索证索票和食品安全自查要求，切实增强诚实守信、依法经营的责任意识与安全意识，严防、严管、严控各类农村食品安全风险隐患，强化食品安全监管水平。针对违法违规行为，加强监督检查，坚决做到严惩一个，警示一片，以最严格的监管形成对制假售假违法行为形成高压整治态势。共监督检查农村食品经营店5514家次，婴幼儿配方食品销售者637家次，保健食品销售者981家次。

2.持续开展校园食品安全守护行动。根据《禹州市市场监督管理局校园及周边销售环节食品安全治理工作实施方案的通知》，持续开展加强校园及周边食品安全风险隐患排查整治，严厉查处进货查验制度不落实，贮存条件达不到标签标识标示的要求，销售无标签标识、无生产日期、无保质期和超过保质期食品等违法行为，严守校园食品安全底线。本年度共监督检查校园周边食品经营单位 2136家次。

3.保健食品虚假宣传和违规销售行为有效遏制。持续开展严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式的食品违法添加、虚假宣传、违规销售等违法违规行为。采取上下联动、多部门联合执法等形式，进一步督促落实保健食品生产经营者食品安全主体责任，严厉打击保健食品市场存在的违法生产经营、虚假宣传营销、欺诈误导消费等行为，本年度共检查保健品经营者2917家次。

4.加强水产品、农产品市场经营质量安全监管。持续加强水产品经营监管。加大农产品批发市场、农贸市场、商场、超市等水产品销售者监督检查力度，严厉打击采购加工销售长江流域非法捕捞渔获物、来源不明水产品、店外经营和畜禽现场宰杀等违法违规行为。做好城乡居民“米袋子”“菜篮子”保障工作。共检查便民点4个56家次，检查商户2169余家次，

5.积极推行“6S”规范管理工作。以原材料采购贮存、现场制售、消毒保洁、环境卫生、三防设施、人员应知应会等内容为关键环节，通过以点带面，示范引领等方式推动食品生产经营单位实施“6S”标准化管理，“6S”标准化经营单位达3000 余家。继续开展放心食品超市自我承诺活动，全市参与放心食品超市自我承诺活动的食品超市达到 80 %以上，并在我市新闻媒体、政府或部门网站上进行公示，强化对放心食品超市践诺情况监督检查，对发现有食品安全违法行为的要依法从严查处，并上调食品销售者风险等级。

6、适应新型式网络监管、强力开展食品安全净网行动

依据《电子商务法》、《网络交易监督管理办法》等法律法规规定，按照《河南省网络食品安全净网行动实施方（2022-2024年）的通知》（豫市监〔2022〕15号）要求，此次专项整治行动重点检查涉及政治敏感性问题、损害国家利益的互联网违法违规宣传，危害人民群众人身安全、身体健康的食品、保健食品等假冒伪劣食品为重点，开展全面排查摸底，建档造册。

在净网行动期间共派出检查人员800余人次，检查网络经营户200余个次，召开专题培训会1次，对涉网经营企业进行了法律法规的讲解，并提出指导意见30余条，要求相关企业严格按照法律法规要求，合法合规经营。

7、持续开展《食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动》。今年以来，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市场监管总局的决策部署，坚持以“四个最严”为遵循，立足“严”的主基调，突出问题导向、以点带面全面深入排查食品安全风险隐患，强化整改落实，解决突出问题，严惩违法行为，切实维护食品安全大局稳定。共检查食品经营商户6000余家，发现问题47个，都已经整改到位。

二、2024年食品经营监督管理工作安排

2024年，禹州市食品经营监督管理股要进一步加强组织领导，强化责任担当，完善工作机制，突出责任落实、突出统筹协调、突出基础保障、突出宣传引导，将各项政策举措落地落实，推动年度食品安全重点工作落地见效，不断提升禹州食品安全监管能力和保障水平，推动全市食品安全工作水平再上新的台阶。

 一是持续推动食品安全“两个责任”落地落实

加快建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，一体推进食品安全属地管理责任和企业主体责任落实。着力推行末端先行发力，迅速摸清底数，抓住“关键少数”建立责任清单，全面推进食品安全“两个责任”工作落实。在市食安办统筹协调下，各基层食安办积极认领包干任务，匹配包保干部，充分发动信息员、协管员作用，建立B、C、D级食品生产经营主体包保责任清单。根据风险管理等级切实履行日常监管职责，风险等级评定和动态管理覆盖率达到100%。推动食品安全“两个责任”工作全面有效开展。

二是深入实施校园食品安全守护行动。强化学校食品安全主体责任，严格落实校（园）长负责、学校（幼儿园）负责人陪餐等制度，抓好进货查验、餐饮具清洗消毒、餐饮留样等管理制度，严厉查处校园周边食品小作坊、小超市、小餐饮店无证经营，销售腐变和超保期食品等违规行为，强化与有关部门联动，形成工作合力，努力净化校园周边食品安全环境。

三是严格重点食品重点领域执法。扎实开展日常监督检查，在食品经营单位全面推行“6S”管理法和“四化建设”。强化重点品种监管，大力推进农村假冒伪劣食品整治行动，持续深入开展保健食品行业专项清理整治行动，严厉打击食品安全违法违规行为，确保完成监督检查专项和监督检查覆盖面两个100%工作目标。

四是全面防范食品安全风险隐患。扎实开展食品安全领域“双随机、一公开”监督检查工作，加强风险研判和隐患排查，依据年度监管工作情况，合理确定食品经营者风险等级，要把学校和校园周边的食品经营者列入最高风险等级，实现让监管“跑”在风险前面，逐步推进风险防控常态化。

五是深入实施食品安全质量提升行动。创新智慧监管手段，推动食品安全领域信用体系建设。深入实施提质行动，继续推进国家食品安全城市创建工作。继续配合农业农村局做好省定民生实事的“米袋子”“菜篮子”保障工作。

六是切实推动农村食品市场秩序健康发展。2024年 ，我股要主动提高站位，把维护群众身体健康和合法权益，保障公平竞争的市场秩序，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，净化农村食品市场，切实保障农村食品消费安全为己任，努力提升农村食品安全质量，打造一个健康的农村食品市场。