根据市委统一部署，2024年3月13日至4月30日，市委第三巡察组对中共禹州市交通运输局党组开展了常规巡察。2024年5月30日市委第三巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、市交通运输局党组及主要负责人组织整改落实情况
市交通运输局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，严格按照市委第三巡察组要求，提高政治站位，强化政治责任，以坚决的态度，严格的标准，有力的措施，不折不扣推动各项整改任务落地见效。一是提升站位，自觉主动抓整改。市交通运输局党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，扎实推进整改落实。二是加强领导，夯实责任抓整改。市交通运输局党组高度重视巡察整改工作，迅速成立巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导和统筹推进。三是细化举措，全面深入抓整改。市交通运输局党组印发了《关于落实市委第三巡察组巡察交通运输局党组反馈意见整改方案》，认真对照市委第三巡察组提出的4个方面问题，努力做到整改一个问题、解决一类问题，完善一个方面。四是严格督促，上下联动抓整改。定期召开整改落实工作领导小组和领导小组办公室会议，及时掌握工作进度，深入研究解决重点难点问题。
市交通运输局党组书记、局长坚决扛牢第一责任人责任，对巡察整改工作负首责、负总责，周密部署、带头参与、以上率下、全程推动。一是强力传导压力。对标巡察组的反馈意见、整改建议和市委提出的工作要求，专题召开党组会议，成立整改领导小组，制定整改方案和整改措施。二是精心研究部署。审定任务分解、整改方案、整改台账，扛牢第一责任人责任，牵头领办两项影响交通运输行业发展的重点难点整改任务。带头扛起巡察整改工作第一责任人责任，带头推进整改工作落实，对重要工作、重大问题、重点环节进行督导。三是带头发扬民主。带头严肃认真开展巡察整改专题民主生活会，广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻对照检查。四是狠抓督导落实。把巡察工作始终放在心上、抓在手上，将巡察整改工作与交通运输工作同步推进。
二、集中整改进展情况
（一）反馈问题：聚焦巡视巡察、审计等整改落实情况发现的问题
1.整改责任扛得不牢。一是党组对巡察整改重视不够。局党组未把巡察整改当成政治责任落实履行，未形成持续整改长效推进机制。二是“一把手”履行整改第一责任人责任不到位。党组书记牵头抓总作用发挥不到位，未带头领办重点难点问题。三是班子成员“一岗双责”落实不到位。班子成员抓整改主动性不强，对分管部门的整改问题，既未组织研究，也未督促落实。
整改结果：完成
整改情况：一是认真学习习近平总书记关于巡视巡察整改工作的重要论述和中共中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神。二是成立由党组书记、局长任组长的巡察整改工作领导小组，制定整改工作方案，“一把手”主动领办影响交通运输行业发展的重点难点问题，定期听取整改任务落实情况，扛牢巡察整改责任，直到问题整改完毕。三是巡察整改工作领导小组办公室持续对各牵头单位整改责任落实情况进行检查，对存在的问题进行及时反馈并提出整改意见。
2.问题整改抓得不实。问题整改存在选择性整改、文字整改、虚假整改的情况。对巡察反馈意见指出的问题和列出的典型事例，未全部纳入整改内容，问题整改避实就虚，浮在面上。
整改结果：完成
整改情况：一是对2016年市委巡察反馈问题进行重新梳理，对照整改任务查找缺项漏项、未整改到位等问题，根据梳理情况建立问题清单，明确责任领导和责任单位。二是根据问题清单，制定整改措施，明确整改时限，建立专项整改台账，与此次巡察反馈问题同步进行整改。三是定期听取相关问题整改情况，督促相关责任单位按照已制定的整改措施和整改时限保质保量按时完成整改任务，直至问题整改完毕。
3.成果运用效果不佳。一是巩固深化整改成果不够。交通运输局党组未将巡视巡察整改作为本单位党风廉政建设年度目标责任考核和全面从严治党考核的重要指标。二是制度执行力欠缺。专题民主生活会查找出的问题未列出清单、建立整改台账，未做到举一反三，推动改革、促进发展成效不明显。三是长效机制未建立。巡察整改常态化、长效化整改机制未形成，建立的制度没有以文件形式规范执行。
整改结果：完成
整改情况：一是将“开展巡视巡察整改工作情况”纳入了全面从严治党和党风廉政建设年度目标任务。二是召开巡察整改专题民主生活会，列出了问题清单、建立了整改台账，制定了针对性举措。三是定期听取巡察整改情况，有效推动巡察整改常态长效，修订完善并印发《禹州市交通运输局网络舆情处置工作方案》《禹州市交通运输局财务制度》等制度、方案。
（二）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署发现的问题
1.贯彻落实上级决策部署不够到位。一是推动交通运输事业高质量发展不够有力。党组运用新理论和新思想指导全局工作不突出，在学用结合、融会贯通、指导实践方面存在不足。二是推进综合交通体系建设相对滞后。“大交通＋大枢纽＋大融合”的现代交通运输体系不健全。三是坚持以人民为中心的发展思想树得不牢。民生问题解决不力，保护人民群众生命财产安全的红线意识和底线意识不牢固，处理质疑和投诉效能不高。
整改结果：完成
整改情况：一是认真学习习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，对《交通强国建设纲要》进行了学习研讨，结合我市城乡融合共同富裕先行试验区建设，定印发《禹州市交通运输局城乡融合共同富裕先行试验区建设工作方案》（禹交〔2024〕80号），推动我市“工业强市、文明新城”建设。二是加快我市交通运输体系建设，我局对今年争取的上级补助资金，按照轻重缓急原则进行建设，加快重点项目建设进度，建立推进台账，确保项目按时完工通车。三是定期安排人员对辖区内所有管养道路进行巡查，切实保证管养道路安全畅通，保护人民群众生命财产安全。同时，不定期对群众诉求事项办理结果进行抽查回访，建立《抽查回访台账》，每季度对群众诉求满意率较低的单位（股室）进行通报。
2.聚焦主责主业谋划推动工作不够有力。一是农村公路提档升级有短板。全市一、二级公路总量不足，密度不够，路网结构不优，总体上不能满足经济社会发展的需要。二是交通惠民便民有温差。交通运输服务基础建设不够完善，综合交通枢纽建设滞后。三是交通运输机构改革不彻底。事业单位重塑性改革后交通运输局共有8个内设机构和3个事业单位，但局属事业单位未严格按“三定”规定执行。
整改结果：长期坚持
整改情况：一是加快农村公路提档升级。根据我市实际情况，对满足道路提升改造条件的项目列入建设计划，按照时间节点完成建设任务，逐步优化路网结构。同时加大农村公路管养力度。对全市管养县道进行全面排查，建立问题清单和问题台账，将存在坑槽、网裂、啃边、沉陷等问题的路段列入养护计划进行道路病害处置，加快实施农村公路建设任务。二是完善交通设施建设。加快实施禹州市城乡公交客运站项目，进一步加快交通运输一体化建设步伐，对损坏、丢失站牌进行排查，并建立排查台账，对损坏站牌及时维修整治；对丢失站牌进行补充，堵塞工作漏洞。提升全市物流服务水平，强化物流基础设施建设。三是对公共交通和道路运输服务中心、农村公路发展服务中心班子成员按照“三定”规定进行调整，按照“三定”规定对已规范的内设机构股室负责人进行明确。
3.落实交通运输领域重点工作不够扎实。一是“四好农村路”助力乡村振兴有差距，全市农村公路建设项目进展缓慢。二是公路管养质效不高，交通运输局加强政策引导和业务指导职责不够有力，重建设、轻管养的思想还未完全改变，农村公路路长制尚未高效运行。三是履行交通运输行业监管职能不到位。双重预防体系建设质量不高，企业双重预防信息化系统与监管部门未实现互联互通。
整改结果：完成
整改情况：一是为加快农村公路项目建设进度，我局每周召开工程建设工作推进会，对已列入建设计划的农村公路建设项目进度进行通报，对存在的问题进行研判，确保项目按照时间节点按时完工。二是结合“安全生产月”活动，采取交通执法车辆悬挂横幅巡察、集中清理违规占道经营等方式开展了集中宣传活动。期间，出动执法车辆40余台次。同时，通过在管养县道或指导乡镇在乡、村道路两侧设置《农村公路管养村规民约》《公示牌》和宣传标语等方式，加强社会舆论引导，明确农村公路管养职责。三是对我市3家客运、2家危货及146家普货运输企业已按照“五有”标准，完成了安全生产风险隐患双重预防体系建设。同时，依托省交通运输厅服务平台建立了《禹州市综合交通运输管理服务平台》，实现了与客、货运企业的互联互通。
（三）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风发现的问题
1.履行全面从严治党“两个责任”不严格。一是党组主要负责同志没有定期听取班子成员履行管党治党责任情况汇报。班子成员“一岗双责”履行不到位，开展廉政谈话提醒少。二是企业法人由交通局在编人员担任，部分费用由该企业借支。三是违纪违规违法案件未按规定公开和通报，以案促改重形轻效，促改促治质量不高，效果不明显，违规违纪现象依然多发。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开全面从严治党专题会议，专题听取了局属各单位全面从严治党主体责任落实情况汇报，开展集体廉政谈话，分管领导分别对分管单位（股室）负责人开展了廉政谈话。同时，印发《持续深入推进交通执法领域突出问题专项整治工作方案》（禹交党〔2024〕6号），在执法领域开展专项整治行动。二是我局在编人员已于2023年2月不再担任该公司法人,并制定的还款计划，市纪委对相关责任人进行了处置。三是我局相继开展了3次以案促改专项活动，并分别制定了工作方案，召开了以案促改警示教育会议，用身边事教育广大党员干部。同时，制定了《机关纪委学习计划》，提升了机关纪检干部的工作能力。
2.违反中央八项规定及实施细则精神禁而不绝，“四风”问题依然存在。公务接待存在缺少“一函三单”现象，落实“过紧日子”要求有差距，对我市现有驾驶员培训机构存在以罚代管现象。
整改结果：完成
整改情况：一是局机关纪委对相关单位（股室）负责人进行了提醒谈话，并提出了严肃批评。同时，制定印发了《禹州市交通运输局贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神的实施要点》，修订完善了《禹州市交通运输局公务接待制度》，对公务接待进行了规范。二是按照《禹州市2024年“无废机关”创建活动方案》工作要求，已对“无废机关”创建进行申报，并成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，印发了《关于在日常办公中厉行勤俭节约坚持“过紧日子”的通知》。三是对全市驾培市场进行了一次全面排查，针对排查出的未备案驾培点分别下达了《机动车驾驶员培训点风险提醒函》，要求其限期备案。同时，在禹州市人民政府网站对许可或已备案的驾培企业进行了公示，曝光了一批群众反映强烈的未备案驾培点，提醒广大群众到已公布的正规驾培企业进行培训。
3.财经纪律执行不严。缺少办公用品领用或使用记录，部分项目无施工图片、验收报告、详细工程量清单，存在较大廉政风险，部分经费支出附件不完整、签批不完备，局属企业存在资金管理风险。
整改结果：完成
整改情况：一是印发了《关于财务支出的工作提醒》，要求其对财务管理制度进行完善，建立长效机制。修订完善了《禹州市交通运输局财务制度》，进一步规范了财务报销程序。严格落实办公用品领用登记机制，对各单位办公用品领用情况进行登记，严格做到有据可查。二是印发了《禹州市交通运输局内部控制规范实施方案》，从根本上提高局属各单位内部管理水平。对2020年以来报销票据附件不完善、签批不完备情况进行了补充、完善。同时，对今后财务管理进行了规范，确保不再出现类似问题。三是组织财务人员进行培训，积极参加市财政局、国资委举办的财务培训班，提高财务人员的专业水平和责任意识。制定印发了《关于建立财务监督检查机制的工作方案》，每半年对企业账务进行自查自纠和监督检查，强化企业资金管理。
4.违规违纪问题时有发生。人事监管制度不完善，失管失察，对吃空晌治理不到位，涉嫌违规兼职和违规进人。
整改结果：长期坚持
整改情况：一是深入调查。提升政治站位，强化组织领导，对涉嫌违规兼职、涉嫌吃空饷和涉嫌违规进人情况进行深入细致的调查，查清事实真相，问题发生的原因和过程。二是严肃处理。根据问题实际情况，进行研判处理。根据整改工作组调查的情况，结合机关纪委对巡察发现的问题，按照性质轻重对涉及的人员逐一进行研判，对涉及的相关人员进行严肃处理。三是治理整顿。开展大排查大整顿活动，以巡察发现的问题整改为契机，举一反三在交通系统进行大排查大整顿，发现问题及时整改，确保全系统不再出现类似问题。四是加强督查。通过及时开展监督检查，进一步健全和完善各项监管制度，做好建章立制，在全系统范围内建立一套长效管理机制，制定并印发了《禹州市交通运输局关于进一步规范人事管理的通知》。
（四）反馈问题：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设发现的问题
1.领导班子建设有短板。“三重一大”事项决策少程序、缺论证、事前酝酿不充足，民主讨论不充分。局党组把方向、管大局、保落实的领导作用发挥不够，推动下属企业改革发展办法不多。政治生活不严肃，民主生活会质量不高。
整改结果：完成
整改情况：一是我局对2020年1月至2023年12月交通运输局工程项目补助资金、绿化苗木采购等大额资金支出情况进行了全面清查，所有工程款支出均为市财政国库集中支付。为进一步规范大额资金支出事项，对《“三重一大”事项决策实施办法》进行了修订完善，工程建设支出严格按照实施办法经局党组研究后申请拨付。二是对基层党组织进行了完善，充分发挥党组织“把方向、管大局、保落实”的重要作用。局属企业依据自身优势，制定了总体发展规划，明确了今后发展目标，鼓励企业开展多元化经营模式，带动国有企业发展。三是集中学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，有效引导党员领导干部深刻理解了《准则》基本精神和要求，增强了开好民主生活会的思想自觉和行动自觉。
2.内控管理和干部队伍建设有待加强。部分干部调整缺少民主推荐、考察、公示等程序。股级干部存在擅自设置职务名称4个。工程建设和安全监管有风险隐患，局党组抓党员干部的思想政治教育、党规党纪学习、考核评价、法律法规等知识的教育培训缺少有效的方法和手段。
整改结果：完成
整改情况：一是对涉及人员进行了免职处理，并结合我局实际情况，制定了《关于干部选拔任用管理工作的实施意见》，对擅自自设置职务进行规范，对抽调人员退回原单位工作。二是对道路工程建设项目进行了摸底排查，建立了排查台账，建立了《关于交通工程领域禹州市交通运输局招投标监督管理预警机制》，并向市工作专班报送了专项报告。同时，成立内部审计领导小组，制定了《禹州市交通运输局内部审计实施办法》，严格按照要求定期进行内部审计。三是印发了《2024年党员年度培训计划》，通过主题党日活动将《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等相关党内法规列入学习计划进行了集中学习。
3.落实党建工作责任制有差距。专项教育开展不扎实，学习浅表化、形式化现象明显；组织生活制度落实不到位，机关党组织未定期检查通报党员参加组织生活情况；机关党建工作不够有力有效，党建与业务缺少深度融合，机关党建氛围不浓、合力不足，抓党建、带队建、促服务成效不明显。
整改结果：完成
整改情况：一是围绕交通运输发展中存在的短板弱项、制约要素、风险隐患和担当作为等方面的问题，深入剖析成因、探索突破路径，推动了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实；对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员部署、调查研究、检视整改等相关资料进行了梳理分类归档。二是利用8月份主题党日活动研究讨论了“如何推进廉洁执法”“如何严把工程质量关”等重点难点问题，广大党员干部增强了严把工程质量关、廉洁执法的行为自觉。三是对4个企业党组织书记开展了提醒谈话，督促其强化政治引领，制定了学习培训计划，将党的路线、方针、政策等纳入计划进行了学习，解读阐释了党的路线、方针、政策，强化了政治引领。
三、下一步整改工作安排
市交通运输局巡察整改工作虽取得了阶段性成效，但与上级要求和群众期盼还有一定差距，需要持之以恒，久久为功。下一步，市交通运输局党组将继续认真落实市委巡察工作的安排部署，把巡察工作融入交通运输工作方方面面，坚持思想不松、标准不降、力度不减，奋力推进全市交通运输工作高质量发展。
（一）加强政治自觉，进一步推进后续整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，深刻把握关于推进全面从严治党的精神和内涵要求，把思想和行动统一到巡察整改工作上，持续巩固整改成果，让整改成效真正体现为增强党性、改进作风、推动工作的内生动力。
（二）健全长效机制，进一步夯实工作举措。压紧压实巡察整改主体责任，持续推进常态化整改。已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，需要健全的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，进一步严明党的纪律和政治规矩，推动工作的制度化、规范化、长效化。坚持把制度建设贯彻巡察整改全过程，把解决问题和制度建设相结合，建立健全保障工作运行并能发挥作用的制度体系。
（三）抓好成果运用，进一步巩固整改成效。把抓好巡察整改作为推动交通运输工作不断迈上新台阶的重要契机，综合运用好巡察整改成果，充分调动和激发干部活力，以整改促落实、促创新、促进步，推动我市交通运输工作再上新台阶，为禹州市县域经济高质量发展贡献力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0374-8880611；邮政信箱：禹州市禹王大道东段121号，邮编461670；电子信箱：yzsjtj@126.com。
2024年9月27日