禹振兴〔2024〕3号
禹州市乡村振兴局
关于2023年法治政府建设情况的报告
中共禹州市委、禹州市人民政府：
2023年，禹州市乡村振兴局全面学习贯彻习近平法治思想，不断推进法治政府建设和持续落实党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责任务，取得了一定成效，现将有关情况报告如下：
一、2023年度加强法治政府建设有关情况
（一）加强组织领导，凝聚法治政府建设强大合力
一是加强政治理论学习。深入学习习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领会新时期推进法治政府建设新形势、新思路、新要求，进一步加强党风政风建设，强化党员干部的日常教育、管理、监督，筑牢拒腐防变思想防线。全年召开党风廉政建设工作会议2次，中心组学习习近平总书记关于法治建设讲话精神1次，严格要求领导干部遵纪守法，自觉抵制各种歪风邪气，自觉接受群众的监督和批评，努力树立为民务实清廉的党员干部形象。同时，围绕推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深入学习贯彻落实党的二十大和中央、省、许昌市及禹州市法治建设工作会议等重要会议精神，深入推进人民满意的服务型政府和法治政府建设。
二是提升统筹协调能力。推动法治政府建设责任落实，成立依法行政工作领导小组，由我担任组长，认真履行法治政府建设第一责任人的职责，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格执行《廉政准则》和党内监督各项规章制度，狠抓党风廉政建设，把党风廉政建设与领导班子建设、巩固脱贫攻坚成果业务工作密切结合起来,改进工作作风，确保落实法治政府建设规定动作常态化。
三是抓好法治政府队伍建设。局党组高度重视法治政府队伍建设，以主题党日活动、理论中心组学习为载体，围绕提升机关干部法治素质、加强依法行政能力，组织开展集中学习、观看警示教育片、研讨交流等形式多样的法治学习教育培训活动，全年共开展集中学习5次，使局干部职工熟悉掌握相应法律法规，提升法治政府建设工作水平。
（二）全面依法履职，深入推进法治政府建设
一是自觉依法履责，扎实推进主责主业。在统筹协调方面：多次召开推进会、调度会，学习贯彻省、许昌市会议精神，安排部署具体业务工作，调度重要指标运行情况，层层传导压力，压实各级责任，推进工作落实；印发“一手册三清单”（工作手册、行业政策清单、反馈问题清单、档案规范化建设清单）等资料，明确每周工作要点，制作更新巩固脱贫成果家庭明白栏，统筹指导乡村干部和帮扶责任人常态化开展帮扶工作；以政务公开系统和微信公众号为依托，做好乡村振兴有关信息的公开；通过以会代训、专题培训、视频培训等形式举办业务培训班，实现乡镇分管副职、扶贫办主任，以及有关行业部门分管副职等人员业务培训全覆盖。在动态监测帮扶方面：围绕防返贫监测帮扶主责主业，建立事前监测、事中帮扶、事后调整三项机制，通过入户走访、自主申报等方式，聚焦农户收支、“两不愁三保障”及饮水安全等主要指标，开展常态化预警监测帮扶。截至目前，我市共动态排查监测对象2020户6617人，已消除风险1109户3357人，风险消除率54.9%。在衔接资金项目建设方面：2023年，我市共安排各级财政衔接推进乡村振兴补助资金14693万元，实施项目68个，其中，乡村建设类49个、产业发展类14个、就业帮扶类1个、巩固成果类2个、项目管理费2个。截至12月底，已开工项目68个，完工项目68个，开工率100%，完工率100%；支付资金14419.6万元，资金支付率98.14%。
二是强化制度建设，保证规范性文件清理。认真落实行政规范性文件管理有关要求，严格执行规范性文件制发程序，出台的各类规范性文件，均按规定报审报备。严格落实规范性文件定期清理制度，按时报送本单位年度规范性文件清理工作开展情况。
三是大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。
按照责任清单履行职责，进一步建立健全岗位责任制，落实责任主体，并在市政府网站公开，接受社会监督，防止行政不作为和乱作为。同时，严格落实公示公告制度，年内所有的项目计划安排和衔接资金使用情况全部按规定进行公示公告，并按要求报备。
四是科学民主决策，推进行政权力落地落实。严格落实重大决策程序规定，坚持把公众参与、领导研判、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的规范程序。规范办事流程，保证按规定办事，按制度办事，形成决策有依据，办事有规定的良好氛围。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡属职责范围内的“三重一大”事项，都坚持集体讨论决定，做到民主决策，保证了制定重大行政决策、推进依法行政的科学性、规范性、合法性。
（三）创新社会治理，依法化解涉贫信访舆情
一是及时应对，有力处置涉贫负面舆情。着力构建“涉贫部门+网信部门+属地”的舆情风险防控工作模式，市乡村振兴局加强同市网信部门的沟通协调，始终保持对涉贫舆情的高度敏感性，切实加强监测和引导处置。在基层，建立以乡镇主要领导为“第一责任人”、乡镇党委副书记为“具体责任人”、村级脱贫责任组组长和村支部书记为“直接责任人”的稳控体系，切实落实“包掌握情况、包解决困难、包教育感化、包稳定情绪、包化解到位”的“五包”责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二是加强领导，健全涉贫信访工作机制。进一步完善责任落实机制、健全信访工作通报制度、严格落实信访考评约谈制度等，把涉贫信访和网络舆情处置工作做细做实做到位。建立涉贫信访“1+5”责任机制，即“涉贫信访事项+帮扶责任人、所在村、派出单位、所属乡镇、行业部门”。针对许昌市级以上正式交办件中所涉及群众“两不愁三保障”等问题，经市巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组办公室实地核查，信访人反映属实的，视为帮扶工作不到位、政策落实不到位，追究其帮扶责任人、所在村、派出单位、所属乡镇、相关行业部门责任。
三是及时“回访”，督促信访事项化解到位。定期梳理排查省级以上反馈涉贫领域信访件所在村，采取实地走访、电话回访、座谈访谈、查阅资料等方式进行回访排查，重点掌握涉贫矛盾隐患排查情况、信访积案处置化解情况、档案资料整理情况、群众是否满意等。2023年妥善办理省级以上涉贫信访及网络舆情13件。
二、法治政府建设方面存在的不足
虽然在深入推进依法行政、加快建设法治政府过程中所取得了一些成绩，但是与法治政府建设的新目标、新任务、新要求相比，与广大人民群众的期盼相比还有一定差距，主要表现在两个方面：一是干部职工的学法用法、依法行政的要求、运用法律手段解决问题的能力和水平还有待提高；二是工作落实和推进成效不平衡，工作制度机制有待完善。
三、2024年度推进法治政府建设的初步安排
2024年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第四年，做好2024年度法治政府建设工作意义重大。
一是加强法治宣传教育。继续深入学习贯彻习近平法治思想，组织集中学习中央、省、市法治建设相关的文件会议精神，不断增强全局党员干部法治意识和水平。
二是促进法治风气养成。积极践行社会主义核心价值观、公序良俗、社会美德等良好风尚，促进机关干部不断增强尊法守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合良好氛围。
三是加大信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，以公开促发展、以公开保民主。
四是妥善处置涉贫信访。自觉学法用法，坚持依法行政，依法办理涉贫信访事项；建立健全涉贫信访工作机制，不断提升涉贫信访工作规范化、制度化和法治化水平。
下一步我局将按照法治政府建设的要求，不断加强自身法治建设，不断提升全体机关干部法治素养，不断加强与群众的沟通，想群众之所想，急群众之所急，更好地做好法治政府建设工作。
禹州市乡村振兴局
2024年1月16日