1. 个人创业：在法定劳动年龄内（城乡参加新农保的人员男女劳动年龄上限均应按照新农保享受待遇规定的 60 岁执行），具有完全民事行为能力，诚实守信，且自主创业时不在机关事业或其他单位就业的各类创业人员。具体包括：城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、自主创业农民。

2. 合伙经营：符合第一项条件的人员，并具备创业条件的人员合伙创业，且持有《合伙企业营业执照》或合伙协议。

3. 组织起来创业：符合第一项条件的人员，并签订 1 年以上的劳动合同的经济实体。

4.小微企业：小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数 25%（超过 100 人的企业达到 15%） 并与其签订 1 年以上劳动合同的。