一、文件出台背景

随着经济社会发展，国际、国内商品流通速度加快，数量大增，人员交往密切，再加上非洲猪瘟病毒已在国内根植，其他动物疫病呈局部散发态势，环境中致病性病原微生物不断变异，动物疫病防治难度增加，对我市畜牧业生产形成现实威胁。《禹州市人民政府办公室关于印发禹州市突发重大动物疫情应急预案的通知》（禹政办〔2018〕13号）须相应调整，以便进一步明确部门职能，确保在突发动物疫情时迅速、有序、有效处置，最大限度减少经济损失和社会影响。

二、工作要求、目标、任务

为贯彻落实习近平总书记“积极防御、主动治理、人病兽防、关口前移”的指示精神，健全动物疫情应对工作机制，及时有效地预防、控制和扑灭突发动物疫情，确保养殖业持续健康发展，保障人民身体健康，维护公共卫生安全和社会稳定。

三、文件依据

《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国畜牧法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发重大动物疫情应急预案》《河南省突发动物疫情应急预案》《许昌市突发事件总体应急预案》和《许昌市突发动物疫情应急预案》。

四、文件执行范围和有关期限

本预案适用于本行政区域内突然发生、迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公共卫生安全造成危害的动物疫情应急处置工作。

五、核心或重要内容解读

包括总则、疫情分级、应急组织体系、监测预警、应急响应、疫情处置、善后处理、应急保障、附则等9大项内容。其中，根据突发动物疫情的性质、危害程度、涉及范围,将突发动物疫情划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级）共四级。

市政府分管领导担任市指挥部指挥长，市政府办公室分管副主任和市农业农村局、市畜牧服务中心、市发改委、市财政局、市卫生健康委、市林业发展中心负责人担任副指挥长。指挥部成员由市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局、市民政局、市科技和工业信息化局、许昌银保监分局禹州监管组、市邮政公司等有关单位负责人组成。根据疫情发生情况，市指挥部可对成员单位进行调整。市指挥部下设办公室，办公室设在市畜牧服务中心，具体负责全市动物疫情预防、控制和扑灭工作，组织协调各乡镇（街道）、各有关部门落实各项防控措施，收集分析和预测疫情发生发展趋势，调配疫情处置相关的资金及物资。市指挥部各成员单位设联络员，负责联络工作。

六、新旧政策对比，或与之前有关文件的关系

1.进一步理顺了应急处理指挥体系。根据机构改革情况，对突发动物疫情应急指挥部成员单位进行调整，《预案》明确了任务职责和分工，按职责开展应急处置的相关工作。

2.进一步明确了突发动物疫情报告时限和程序。

3.进一步明确了一般、较大、重大、特别重大动物疫情认定标准和应急处置和响应措施。

七、文件要求的实施时间

本预案自文件印发之日（2023年3月7日）起实施。《禹州市人民政府办公室关于印发禹州市突发重大动物疫情应急预案的通知》（禹政办〔2018〕13号）同时废止。

八、解读机构

禹州市畜牧服务中心，解读人：宋彦莉，联系方式：0374-2077671。