山货乡突发事件应急处置预案

为了有效预防各类突发事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，保障人民群众生命财产安全，推进依法治乡进程，确保在敏感时期我乡的稳定，促进平安山货的建设，根据有关法律法规，结合我乡实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高我乡应对突发事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全乡范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

1.坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则。

2.坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3.坚持预防为主、平战结合的原则。把应对突发事件与日常各项管理工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4.坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、适用范围

本预案所指突发事件主要包括以下三个方面：

1.突发社会安全类事件。包括人民内部矛盾调解工作案件，涉及民间纠纷引发的各类非法集会、游行、示威请愿、集体上访、群体性械斗事件，以及其他可能引发影响机关和社会稳定的事件。

2.事故灾难类事件。包括全乡范围内发生的火灾、办公场所建筑物倒塌，造成重大损失和影响的水、电、气、油等事故，以及其他影响全乡安全和稳定的治安灾害事故。

3.自然灾害类事件。包括暴雨 (雪)、洪水、高温、地质灾害等。

四、指挥机构

为了便于协调和领导处置突发事件，成立山货乡处置突发事件协调领导小组。组长由乡党委书记担任。领导小组主要职责是建立和制定预防、处置全乡突发事件工作方案，督查、指导、协调开展相关工作，收集报送有关信息，负责预防和配合事发地突发事件工作的检查、指导、协调和调解，做到统一领导、统一指挥、统一协调，确保人员配齐、措施到位、密切配合、联络畅通、各司其职。

五、工作制度

（一）报告及前期处置制度。一经发生突发事件，包村领导干部协同值班人员立即组织村组干部前往现场开展工作。并在第一时间内向乡党委、政府和相关部门报告，时间不得超过15分钟。报告的主要内容包括：事件发生的时间、地点、单位，事件的简要过程、发生原因的初步判断，采取的措施，同时，做好事件发展的续报工作。因瞒报、漏报、迟报而导致处置工作被动或造成严重后果的，要按照有关规定追究有关责任人的责任。领导小组在接到报告后，采取必要的措施，启动本预案，并及时向上级有关部门汇报。

（二）指挥和协调制度。全乡突发事件协调领导小组具体负责指挥、指导全乡范围内突发紧急事件的处置工作，各职能部门要积极主动参与指导突发事件的处置工作。发生突发事件后，领导小组成员要在第一时间赶赴现场，协调处理。

（三）奖惩制度。对在突发事件中依法执行公务并且工作突出的人员，按照有关规定予以表彰或报功：在突发事件中不作为、不负责任、推托应付，构成违纪的，根据情节轻重，给予批评、警告、记过等行政处分;造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、处置原则

（一）处置突发事件，要坚持党委、政府的统一领导，坚决贯彻 “安全稳定压倒一切”的方针，正确处理好安全与稳定的关系。

（二）处置人民内部矛盾纠纷突发事件，要坚持“属地管理”的原则，把矛盾纠纷的排查调处工作纳入目标管理责任制考核中，明确目标落实责任。

（三）坚持抓早、抓小、抓苗头的原则，力争把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态；坚持团结、稳定、面向基层的原则，及时准确发布信息，正确引导舆论，排除流言蜚语，消除恐慌情绪；坚持宣传教育与依法办事，原则性与灵活性相结合的原则，立足于思想教育，立足于防范，立足于协商调解，综合运用思想教育、经济、行政手段和法律措施等多种形式，果断处置，最大限度缩小社会及政治影响。

七、处置措施

（一）及时启动预案，搜集情况。发生本预案适用范围的突发事件后，并及时将了解到的最新情况报告协调领导小组，并立即启动本预案。

（二）组织干部成立工作组，迅速开展相应工作，防止事态扩大。在发生突发事件的地方，主要领导要立即到位并采取有效措施，并明确相关责任人。具体工作小组有稳控拦截工作组，负责协调公安等部门做好拦截稳控工作；调解化解工作组要协调村级干部及时开展对当事人的调解化解工作；宣传部门及时对周围群众做好政策宣传工作。信息通讯组要及时开展事件调查工作，并将突发事件的具体原因，详细上报乡领导小组负责人。并加强信息联络，确保指挥畅通。建立信息、通讯指挥系统，保障突发事件发生后信息报送及时和指挥通讯渠道畅通。

八、善后工作

（一）突发事件处置工作结束后，对突发事件参与者要实行跟踪教育，密切监控，掌握动态，确保一旦发生延续问题或次生灾害，能够快速反应，及时有效处置。同时，将处理结果书面报告乡政府和上级业务主管部门。

（二）根据现场调查掌握的证据，对有关责任人依法进行处理。

（三）对因发生忽视安全、管理不善、玩忽职守、衔私舞弊等行为，对有关责任人给于责令检查、赔偿损失、行政处分等处理。

（四）认真总结经验教训，针对存在的问题和薄弱环节，完善制度，加大宣传教育力度，不断提高对突发事件的处置水平，积极探索稳妥、快速、高效地做好突发事件处置的新途径。

九、预案管理

（一）预案的修订:根据相关法律法规，对本预案进行修改和完善，机构人员的调整，以及预案在实施过程中发现的问题和出现的新情况，及时调整和修改预案内容。

（二）预案的解释:本预案由乡政府负责解释。

（三）预案的实施时间:自文件印发时间后实施。

中共山货回族乡委员会    

2024年7月2日